强化四项保障措施 推进公路安防建设
通城县位于鄂湘赣三省交界的幕阜山北麓，全县版图面积1140平方公里，山岭重丘地形，“七山一水二分田”，辖11个乡镇，185个行政村（社区），总人口52万。至2016年底，全县公路里程 2492.983公里，其中：农村公路2290.179公里（县道377.254公里、乡道483.925公里、村道1429公里），占总里程的91.8%。全县167个行政村全部实现通水泥路，村村通客车。
2017年，市政府下达我县农村公路安防工程建设任务是:一是确保完成里程为186.4公里；二是力争完成里程为223.1公里；三是治理隐患点120处；四是“两站两员”覆盖率为100%。我们结合通城实际，自我加压，决定力争完成里程300公里，治理隐患点563处。至2017年底，我县已完成规划线路94条，完成安防里程300公里（占市定确保完成里程的161%、力争完成里程的134%），已完成隐患点治理753处，“两站两员”覆盖率达到100%。
一、提高政治站位，在组织领导方面下功夫
一是坚持高位推进。县委、县政府成立了县委副书记、政法委书记任组长，3名副县长任副组长，县委宣传部、县政府督查室、应急办、财政、交通、安监等单位为成员的县安防工程建设领导小组，统筹负责全县安防工程的指导、协调、督查等工作。2017年4月10日，县政府组织召开全县农村公路安全生命防护工程建设专题会议，传达学习了《关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施意见》（鄂政办发〔2017〕11号）、《关于印发2017年咸宁市农村公路安全生命防护工作建设实施方案的通知》（咸政办发〔2017〕14号）等省市文件精神及全市动员会议精神，对全县农村公路安全生命防护工程建设进行了具体安排部署。二是制订工作方案。县政府办公室印发了《通城县农村公路安全生命防护工程建设实施方案》（隽政发〔2017〕35号）文件，明确了我县安防工程建设的指导思想、基本原则、目标任务、工作职责和工作要求；各乡镇人民政府相应成立了工作专班，负责组织、协调、实施本行政区域的安防工程建设。三是加强检查督办。在农村公路安防工程建设过程中，县政府高度重视，每季度组织召开一次专题督查会议，每季度下发一期专题会议纪要，研究解决工作推进中的困难和问题。同时，由县政府主要领导、分管领导亲自带队，经常对农村公路安防工程建设、交通安全隐患排查整改等工作进行检查督办，有效推动了工作开展。
二、强化资金保障，在财力投入方面下功夫
县政府2017年第11次常务会议决定，我县农村公路安全生命防护工程建设做到“三个不变”：即两年建设1000公里安防工程的总任务不变；2017年完成300公里安防工程的任务不变；县政府落实安防工程建设配套资金的方式不变。资金筹措主要来自三个方面：一是县政府预算财政资金200万元，用于乡、村“两站两员”建设，择优选取能干事、敢干事的人担任“两员”，其待遇按每年1万元标准落实到位，充分调动其参与管理的积极性；二是县政府统筹安排配套资金1800万元（每公里补贴6万元），用于安防工程建设；三是积极争取上级补助1500万元及时到位（每公里补贴5万元）。2017年，全县完成货币工程量3376.5万元。
三、强化工程建管，在质量安全方面下功夫
一是隐患排查全覆盖。建立了农村公路交通安全隐患排查的部门联动机制，从公安、交通、安监、设计等部门抽调专人组成专班，对全县的国、省、县、乡、村五级道路进行勘察排查，确定了隐患里程1000公里、隐患点3170处，隐患排查达到了全覆盖。同时，建立了交通安全隐患点台账和农村公路交通安全隐患路段数据库，隐患排查原始记录必须经多方签字确认。二是程序监管全过程。严格按照项目建设程序开展设计、造价咨询、财评、招投标等工作，并与设计、施工、监理单位签订了相关合同，明确了责任，确保施工质量、进度、安全和廉政符合要求。三是质量提升全方位。配齐穿村过校路段警示、速度控制及人行横道标线等交通安全设施。通过招标采购护栏等工程使用材料，确保质量符合设计要求。因地施策，对急弯陡坡路段采取了速度控制、视线诱导、视距改善等措施，对路侧险要路段采取安装护栏并设置轮廓标等视线诱导设施，对迎交通流方向的护栏端头张贴反光膜，做好了安全警示处理。
四、强化督查考核，在责任落实方面下功夫
一是落实主体责任。全面落实农村公路安全生命防护工程建设的主体责任。制订了《通城县农村公路安全生命防护工程考评细则》，并与各乡镇人民政府签订了目标责任书。二是建立约谈问责机制。对没有完成年度目标任务或安全隐患整治不符合要求的乡镇进行通报批评，对因安防工程实施不力导致重大人员伤亡和财产损失的，严格开展责任倒查，依法依规严肃追究相关责任人的责任。三是严格督查考评。县政府不定期对相关单位进行专项督查，并将督查情况及时在全县范围通报，2017年共下发《督办情况通报》6期。同时，将各乡镇安防工程建设工作纳入年度绩效考评，考评结果与农村公路指标安排、养护资金拨付、年终评优、评先等紧密挂钩。
