一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视影响群众健康突出问题，多次就儿童青少年近视、重大慢病防控等作出指示。党的十九届五中全会指出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期健康服务。省委十一届八次全会提出，实施影响群众健康突出问题攻坚行动。

由于工业化、城镇化、人口老龄化和疾病谱、生态环境、生活方式不断变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病和糖尿病、高血压2种基础疾病，患病人数多、诊疗量大、疾病负担重。据健康中国行动（2019－2030年）推进委员会公布，这些疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88％，导致的疾病负担占疾病总负担的70％以上。就我县而言，据统计，近年来心脑血管、癌症、慢性呼吸系统疾病致死诱因位居前三位，糖尿病、高血压越来越低龄化。同时，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，也影响着人民群众健康。以上3类重大疾病、2种基础疾病、3类突出公共卫生问题简称“323”问题。

今年，为着力解决影响群众健康的短板，省政府、市政府相继发布《影响群众健康突出问题“323”攻坚行动方案（2021—2025年）》，旨在着力解决影响群众健康的短板，减少疾病对群众的危害。

二、《实施方案》的起草过程

为贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，积极推进健康通城建设。根据省市“323”攻坚行动方案精神和县政府领导指示要求，县卫健局结合通城实际，代拟了《通城县影响群众健康突出问题“323”攻坚行动实施方案》（以下简称《实施方案》）和7个子工作方案（本应8个子方案，其中高血压、糖尿病合二为一）。

《实施方案》经县卫健局党委会多次研究修改后，提交到县政府办公室；县政府办公室于5月17日向各县直相关单位下发通知，明确任务、要求和期限，征求意见建议。截止（音／形相似错误；。）5月24日，全县25家县直相关单位中有12家回复了意见和建议（其他未回复单位视为无意见），县卫健局根据回复单位的意见和建议再次进行修改。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共由1个总方案和7个子方案组成。总方案的主要内容包括：指导思想、主体目标、主要任务、支撑保障、加强领导等5个方面；7个子工作方案主要是《通城县心脑血管病攻坚行动工作方案》《通城县癌症攻坚行动工作方案》《通城县慢性呼吸系统疾病攻坚行动工作方案》《通城县高血压、糖尿病等慢性病攻坚行动工作方案》《通城县出生缺陷攻坚行动工作方案》《通城县儿童青少年近视攻坚行动工作方案》《通城县精神卫生攻坚行动工作方案》，均明确了总体要求、工作目标、工作任务、保障措施等4个内容及攻坚行动技术指导组，旨在确保影响群众健康突出问题“323”攻坚行动有序、有效开展。