一、积极融入新发展格局,筑牢发展基石
(一)持续扩大有效投资。
1.完善月调度、季考核、半年拉练、全年结账项目推进机制。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县发改局;责任单位:县科经局、县统计局、县招商和投资促进中心)
2.谋划推进通山大幕山抽水蓄能电站、通城药姑山中医药产业园等立市立县大项目,滚动实施疫后重振补短板强功能“十大工程”,强力推进省、市重点督办和投资10亿元以上项目。(责任领导:朱凤英;牵头单位:湖北药姑山省级自然保护区管委会、县发改局;责任单位:县卫健局)
3.建成赤壁长江公路大桥,加快推动赤壁500千伏输变电工程、蒲圻电厂三期、咸宁-九江高速公路、赤壁长江公路大桥东延段高速公路、簰洲湾长江大桥及接线高速公路、通城-修水高速公路、嘉鱼-崇阳高速公路、通山黄荆口水库、王英水库引水二期工程等重点项目。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县交通运输局;责任单位:县发改局)
4.引进世界500强、中国500强、上市公司或行业龙头企业投资项目不少于3个;投资10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个;新开工亿元以上产业项目100个。(责任领导:项小斌;牵头单位:县招商和投资促进中心;责任单位:通城经济开发区管委会、县发改局、县科经局)
(二)加快释放消费潜力。
5.实施消费扩容升级工程,加大个性化、多样化、品质化新消费供给力度,打造特色消费节点城市。发展“小店经济”,繁荣夜间经济,支持“直播电商”、无接触配送等新业态发展,推动家政、养老等服务消费提质扩容。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县发改局、县民政局、县交通运输局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县城管执法局、县邮政管理局)
6.改造提升商业步行街,打造便民消费圈。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县市场监管局)
7.实施“互联网+农产品进城”工程和“电子商务进农村”工程,支持电商与邮政、快递、物流协同发展。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县交通运输局、县农业农村局、县邮政管理局)
(三)深化对外开放合作。
8.“一县一策”制定市场开拓方案,大力建设咸宁外埠展示窗口。精心组织参加上海进博会、广交会、厦洽会等国家级展会。持续推进外贸“三项工程”,重点支持进出口总额亿元以上企业做大做强。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县文旅局、县市场监管局)
9.深度开展与友城合作,积极融入“一带一路”,继续办好赤壁青砖茶产业发展大会。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县农业农村局、县供销社)
10.加强与港澳台交流,开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场,扩大文旅、中医药、健康养老等领域特色服务贸易。(责任领导:项小斌;牵头单位:县商务局;责任单位:县民政局、县文旅局)
二、扎实推动区域协调发展,完善发展布局
(一)加快武咸同城。
11.建立完善武咸协同联动推进机制,高标准建设官埠城乡融合发展试验区、嘉鱼武汉融合发展区,谋划推进“武汉南大学城”建设,打造武汉功能拓展重要承载区和重大产业转移“桥头堡”。(牵头单位:县发改局;责任单位:县教育局、县自然资源和规划局、县住建局)
12.加快打通武咸快速通道,基本建成107国道咸安绕城段,大力推动武汉-咸宁-南昌高速铁路、咸宁-黄石货运铁路、咸宁机场、市城区南外环高速等重点项目前期工作,全力打造咸宁长江综合门户港,构建铁水公空多式联运体系。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县发改局;责任单位:县交通运输局、县自然资源和规划局)
(二)突出市区引领。
13.探索“飞地经济”模式,推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。(责任领导:朱凤英、项小斌:牵头单位:县发改局、县科经局、县招商和投资促进中心;责任单位:自然资源和规划局、县人社局、县政府金融办)
(三)壮大县域经济。
14.加快沿江绿色发展示范带和幕阜山特色产业带建设,积极推动“两湖”片区治理,做大做强县域经济。(责任领导:朱凤英、项小斌、王功辉;责任单位:县发改局、县科经局、县水利和湖泊局)
15.支持通城县建设全国“回归创业示范县”、全国中药产业大县,打造湘鄂赣区域协作先行区。(责任领导:朱凤英、项小斌:牵头单位:县人社局、县中医药产业办、县商务局;责任单位:县委人才办、县工商联、县发改局、县科经局、县农业农村局、县卫健局、县招商和投资促进中心)
三、加快构建现代产业体系,提升发展质效
(一)做强特色主导产业。
16.建立培植主导产业“六个一”机制。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县发改局、县财政局、县科经局)
17.发挥生态优势,集中力量发展大健康产业,打造中国中部康养城,全力建设中国桂花城。(责任领导:朱凤英、王功辉:牵头单位:县卫健局、县林业局;责任单位:县发改局、县科经局、县民政局、县自然资源和规划局、县生态环境局)
18.壮大电子信息、食品饮料、纺织服装、装备制造等五百亿产业集群,引进培育更多头部企业、瞪羚企业、金种子和有终端产品企业。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局、县市场监管局;责任单位:县发改局、县招商和投资促进中心、县商务局)
19.鼓励中小微企业进入龙头企业供应网络,支持隐形冠军和专精特新“小巨人”企业发展。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县发改局)
(二)培育战略性新兴产业。
20.加快培植人工智能、生物医药、节能环保、特种装备、新材料、新能源等新兴产业,支持通城县打造百亿电子线材产业。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县发改局、县生态环境局、县卫健局、县市场监督管理局)
21.实施产业数字化改造工程,培育互联网融合发展平台2家,省级工业互联网融合发展试点示范企业总数达30家。(责任领导:项小斌;责任单位:县科经局)
22.加快推动“企业上云”工程和中小企业数字化赋能行动,新建5G基站1000座,建设“5G+工业互联网”创新发展示范区,打造华中电子信息基础材料基地和光电子信息产业基地。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县电信公司、县移动公司、县联通公司)
(三)推动传统产业转型升级。
23.全面推进新一轮技术改造升级,工业技改投资增长15%以上,大力推动冶金、建材、机电、纺织、森工、涂附模具、电力能源等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县发改局、县生态环境局、县住建局、县林业局、县供电公司)
24.加快实施“两化融合”示范工程,深化新一代信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、节能减耗等领域应用。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县发改局、县商务局、县市场监管局)
(四)加快发展现代服务业。
25.实施“万千百”质量提升工程,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,打造一批健康、养老、育幼、文体、物流、家政、物业等服务行业品牌,支持国家苎麻纺织产品质量检验中心建设,创建质量强市。(责任领导:项小斌;牵头单位:县市场监管局;责任单位:县发改局、县科经局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县公共检验检测中心)
26.加强物流基础设施建设,补齐多式联运短板,打造华中网络货运物流总部基地,推进全国城市绿色货运配送示范创建工程,推动物流降本增效。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县交通运输局;责任单位:县商务局、县邮政管理局)
27.以发展乡村旅游为突破口,建设万间农家旅舍、千间农家旅馆。(责任领导:朱凤英:牵头单位:县文旅局;责任单位:县农业农村局、县商务局、县卫健局、县市场监管局、县政府扶贫办,各乡镇人民政府)
四、全面深化改革创新开放,激发发展活力
(一)全面深化改革。
28.落实好、承接好国家、省重大改革、重大试点示范项目。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县委改革办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
29.深化农村宅基地“三权分置”改革,建立健全城乡统一的建设用地市场。(责任领导:王功辉;牵头单位:县农业农村局;责任单位:县自然资源和规划局、各乡镇人民政府)
30.统筹供销社综合改革。(责任领导:项小斌;牵头单位:县供销社;责任单位:各乡镇人民政府)
31.大力推进预算管理一体化改革,深化预算绩效管理,健全政府债务管理制度。(责任领导:朱凤英:责任单位:县财政局)
32.巩固信用咸宁品牌。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县发改局、县人行;责任单位:县直各单位)
33.细化投融资模式改革,加快政府融资平台转型发展。(责任领导:朱凤英:牵头单位:县财政局;责任单位:县政府金融办、县城发集团)
34.把控好房地产供给节奏,商品房去化周期控制在合理区间。(责任领导:舒昌俊:牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源和规划局)
(二)加快创新步伐。
35.建好“科创中国”试点城市。(责任领导:项小斌;责任单位:县科经局)
36.培育省级及以上科技企业孵化器、众创空间2家,新增科创企业100家,力争高新技术企业总数突破300家。(责任领导:项小斌;责任单位:县科经局)
37.加快创新平台建设,新增省级新型研发机构5家,建设科技创新平台50家,规模以上工业企业建立研发机构的比例达40%。(责任领导:项小斌;责任单位:县科经局)
38.加强知识产权保护,加快科技成果转移转化。(责任领导:项小斌;牵头单位:县市场监管局;责任单位:县科经局)
39.支持更多企业多渠道挂牌上市。(责任领导:项小斌;牵头单位:县政府金融办;责任单位:县财政局、县科经局、县城发集团)
40.实施南鄂英才计划、大学生引进计划,打响“南鄂杯”高创赛品牌,积极培养选拔乡土人才。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县委组织部;责任单位:县人社局)
(三)优化营商环境。
41.进一步完善招商引资优惠政策。(责任领导:项小斌;牵头单位:县招商和投资促进中心;责任单位:通城经济开发区管委会、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县税务局等)
42.纵深推进“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,推行“证照分离”,深入开展法治化营商环境提升行动,大力实施“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、包容审慎监管、信用分类监管。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政务服务和大数据管理局、县发改局;责任单位:县司法局、县市场监管局、县人行)
43.落实减税降费政策,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县财政局;责任单位:县工商联、县科经局、县人社局、县住建局、县税务局、县供电公司)
44.继续加强政务公开,加快推动政务数据有序共享,推进市县乡村政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办、就近可办、异地可办”。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政务服务和大数据管理局;责任单位:县政府各部门、各乡镇人民政府)
45.做强做优国有资本和国有企业。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县财政局;责任单位:县城发集团)
46.积极培育全省民营经济100强企业。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县工商联)
五、深入践行“两山”理念,转换发展路径
(一)加强生态修复治理。
47.坚持不懈抓好长江十年禁渔,打好长江大保护十大标志性战役,在构建长江生态共同体上走在前列。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县生态环境局;责任单位:县长江大保护十大标志性战役指挥部各成员单位)
48.健全河湖库管护长效机制,强化湿地保护,推进沿江水网连通工程、幕阜山水资源配置与生态修复综合整治工程,试点推进大型湖泊清淤治理。(责任领导:王功辉;牵头单位:县水利和湖泊局、县林业局;责任单位:县生态环境局、县自然资源和规划局)
49.实施幕阜山森林质量精准提升示范项目,推进全域国土绿化,加强非煤矿山、土壤污染、水土流失等生态修复治理。(责任领导:王功辉、舒昌俊;牵头单位:县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利和湖泊局、县林业局;责任单位:县农业农村局、县发改局)
(二)推动绿色低碳发展。
50.支持绿色技术创新,推广清洁生产技术。建设一批国家级绿色工厂。(责任领导:项小斌;牵头单位:县科经局;责任单位:县发改局、县生态环境局)
51.新建一批电动汽车充电设施。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县供电公司;责任单位:县发改局、县住建局、县自然资源和规划局、县城管执法局、县城发集团)
52.探索“无废咸宁”建设试点,探索建立“禁塑”长效机制,抓实垃圾分类工作。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县城管执法局;责任单位:县生态环境局、县商务局、县文旅局、县市场监管局、县发改局、县科经局、县住建局、县农业农村局、县卫健局)
(三)健全生态文明体制机制。
53.持续创建国家生态文明建设示范市,支持通城县、通山县、崇阳县创建“绿水青山就是金山银山”示范县。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县生态环境局;责任单位:县发改局、县水利和湖泊局、县林业局,各乡镇人民政府)
54.实施“绿色咸宁”标准体系,推动公园城市建设与国际标准接轨。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县自然资源和规划局;责任单位:县生态环境局、县林业局、县住建局、县城管执法局、县市场监管局)
55.健全自然资源资产产权制度,完善生态文明建设评价考核制度、领导干部生态环境终身责任追究制度和自然资源资产离任审计制度,优化陆水河、斧头湖、西凉湖流域生态补偿机制。(责任领导:朱凤英、舒昌俊;牵头单位:县自然资源和规划局、县生态环境局、县审计局;责任单位:县委考评办、县水利和湖泊局)
六、坚持城乡双轮驱动,优化发展模式
(一)加快推进新型城镇化。
56.积极推进城市补短板强功能工程,抓好全国黑臭水体治理示范城市创建验收工作,建设海绵城市、韧性城市,实施绿道建设三年行动计划,建设彩色宜居文化咸宁。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利和湖泊局、县城管执法局、县城发集团)
57.实施城市更新行动,持续推进城镇老旧小区、城中村改造。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源和规划局、县城管执法局、县城发集团、隽水镇政府)
58.完善城市服务管理月度综合评价机制,加快构建“数治+智治+共治”大城管模式,着力解决老百姓停车难、买菜难、如厕难等烦心事。(责任领导:舒昌俊;牵头单位:县城管执法局;责任单位:县发改局、县商务局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县城发集团)
(二)深入实施乡村振兴战略。
59.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强农田水利建设,高效实施高标准农田建设,藏粮于地、藏粮于技。(责任领导:王功辉、舒昌俊;牵头单位:县农业农村局、县自然资源和规划局;责任单位:县发改局、县财政局、县水利和湖泊局、县林业局)
60.大力培植茶叶、油茶、楠竹、桂花、雷竹、蔬菜、中药材、水果等特色产业,推广“纳米农业”,打响赤壁青砖茶、通城油茶、嘉鱼蔬菜、崇阳雷竹笋、通山麻饼、咸安桂花糕等品牌。(责任领导:王功辉;牵头单位:县林业局;责任单位:县农业农村局、县市场监管局、县科经局)
61.启动“擦亮小城镇”行动,推动“三乡”工程,实施乡村建设行动,改善农村人居环境,推进农村移风易俗。(责任领导:王功辉、舒昌俊;牵头单位:县住建局、县农业农村局;责任单位:县委宣传部、县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局、县水利和湖泊局、县文旅局、县林业局、县招商和投资促进中心,各乡镇人民政府)
62.落实强农惠农政策,促进农民增收。(责任领导:王功辉;牵头单位:县农业农村局;责任单位:县财政局、县政府扶贫办、县林业局,各乡镇人民政府)
63.巩固拓展农村集体产权制度改革成果,加快发展新型经营主体,壮大农村集体经济,积极化解村级债务。(责任领导:王功辉;牵头单位:县农业农村局;责任单位:县财政局、县市场监管局、县供销社,各乡镇人民政府)
64.在推进城乡基本公共服务均等化上发力,积极鼓励农民进城买房落户就业。(责任领导:朱凤英、舒昌俊;牵头单位:县发改局、县住建局;责任单位:县教育局、县公安局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县文旅局、县卫健局、县医保局)
65.主动调整完善扶贫工作体制机制,加强防止返贫监测,扎实推进产业、就业、消费扶贫,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。(责任领导:王功辉;牵头单位:县政府扶贫办;责任单位:县总工会、县财政局、县人社局、县商务局、县农业农村局、县统计局,各乡镇人民政府)
七、持续增进民生福祉,共享发展成果
(一)完善民生保障体系。
66.财政民生支出只增不减。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县财政局;责任单位:县直各单位,各乡镇人民政府)
67.统筹做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业工作,鼓励多渠道灵活就业,支持企业稳定岗位,强化职业技能培训,新增城镇就业3.7万人。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县人社局;责任单位:县残联、县教育局、县农业农村局、县政府扶贫办、县退役军人事务局)
68.完善基本养老保险制度,实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,扎实做好困难群众帮扶救助工作,落实好各项民生惠民补助政策。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县人社局、县医疗保障局、县民政局;责任单位:县教育局、县住建局、县应急管理局,各乡镇人民政府)
(二)促进社会事业发展。
69.推进普通高中多样特色规范发展,新建市第一高级中学,办好职业教育、老年教育,推进特殊教育。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县教育局;责任单位:县委老干部局、县残联、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县民政局)
70.全面推动健康咸宁建设,促进中医药振兴,打造疾控体系改革、公共卫生体系建设“咸宁样板”,提升县域医共体建设水平,加快建设市第二人民医院。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县卫健局;责任单位:县中医药产业办、县医保局)
71.积极应对人口老龄化,实施母婴安全计划,关爱留守儿童少年、妇女、老年人,提升普惠托幼养老水平。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县卫健局、县民政局、县妇联;责任单位:团县委、县教育局)
72.加大全国文明城市创建力度,加快提升城乡居民文明素养。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县委宣传部;责任单位:县四城同创办公室、县政府各部门,各乡镇人民政府)
73.推进“万里茶道”申遗、古民居保护利用工程,适时举办市第二届运动会、温泉文化旅游节、国际温泉马拉松赛。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县委宣传部、县文旅局;责任单位:县文联、县融媒体中心、县财政局、县商务局、县农业农村局)
(三)加强和创新市域社会治理。
74.毫不放松抓好常态化疫情防控,不断巩固疫情防控决定性成果。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县疫情防控指挥部办公室;责任单位:县直各单位,各乡镇人民政府)
75.全面防范化解各类风险,坚决防范遏制重特大事故发生。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县防范化解重大风险指挥部办公室、县应急管理局;责任单位:县防范化解重大风险指挥部办公室各成员单位、县安委会各成员单位,各乡镇人民政府)
76.推进市县乡综治中心和人民调解中心规范化建设,深入推进小区业委会、村湾理事会、“一村一辅警”全覆盖,依法化解信访积案和历史遗留问题。(责任领导:朱凤英、项小斌;牵头单位:县委组织部、县委政法委、县公安局、县信访局、县民政局、县司法局;责任单位:各乡镇人民政府)
77.深化乡镇街道管理体制改革,完善“双报到”制度,加快推广网格化管理服务“多网合一”,深入推进“一线协商”“村湾夜话”“星空夜话”。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各单位,各乡镇人民政府)
78.常态化制度化推进扫黑除恶,推动“雪亮工程”升级,持续创建全国禁毒示范城市,坚持创建“双拥”模范城市。(责任领导:项小斌;牵头单位:县委政法委;责任单位:县公安局、县司法局、县退役军人事务,各乡镇人民政府)
79.实施餐饮品质提升工程,不断强化食品药品监管。(责任领导:项小斌;责任单位:县市场监管局)
80.做好国防动员、民族宗教工作,支持工青妇、红十字等群团组织发挥更大作用。(责任领导:项小斌;牵头单位:县人武部、县委统战部;责任单位:县民宗局、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会)
八、加强政府自身建设
(一)旗帜鲜明讲政治。
81.坚持和完善“思想引领、学习在先”机制,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题。自觉从讲政治的高度思考和推进经济社会发展,实化“施工图”,当好“施工员”,确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求落地见效。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
82.加快健全与新阶段、新理念、新格局相一致的工作考评体系。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室、县委考评办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
(二)加强法治政府建设。
83.自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督、市纪委监委的同级监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
84.落实宪法宣誓制度,认真组织实施“八五”普法,增强公职人员依法办事的意识和能力,推进严格规范、公正文明执法。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,更好发挥新型智库作用。(责任领导:项小斌;牵头单位:县政府办公室、县司法局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
(三)加快提升专业素养。
85.树牢“终身学习”理念,增强补课充电紧迫感,自觉赶上时代潮流,增强“八种本领”、提高“七种能力”,干一行、爱一行、专一行,努力成为推动高质量发展的行家里手。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
(四)坚持不懈改进作风。
86.坚定不移全面从严治党,弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风,以钉钉子精神抓工作落实。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
87.继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费,用政府“紧日子”换老百姓“好日子”。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县财政局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)
88.保持惩治腐败高压态势,强化公权力运行制约监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,做到干部清正、政府清廉、政治清明。(责任领导:朱凤英;牵头单位:县政府办公室、县纪委监委;责任单位:县政府各部门、各乡镇人民政府)
抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。
县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县法院,
县检察院。
通城县人民政府办公室 2021年3月12日印发