一、出台背景

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，服务乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果，推动“四好农村路”高质量协调发展。2019年9月5日，国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），要求大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。2020年11月27日，交通运输部印发《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号），要求省、市两级人民政府分别成立农村公路“路长制”领导小组，指导市、县抓紧制定具体实施方案，尽快完善“路长制”运行机制，并全面建立县、乡、村道的“路长制”。

二、主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，压实各级党委政府责任，全面实施农村公路“路长制”，进一步完善农村公路现代化治理体系和治理能力，建立健全农村公路管理制度。

（二）总体目标

2023年3月，成立县、乡（镇）两级路长领导小组办公室，完成县、乡（镇）、村的三级路长体系建设。

2023年10月，初步形成责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系。

2023年12月，初步建成长效机制，实现工作常态化，全县农村公路净化、绿化、美化“三落实”，安全、应急、畅通“三提升”，达到路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化“六标准”，实现公路建控区范围内无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆推设点和打谷晒场、公路用地范围内无积物等路域环境“八个无”，构建建养并重、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。

（三）工作要求

按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实县、乡（镇）政府和村委会的管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善农村公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进农村经济社会与生态保护协调发展。

（四）组织体系

按照“县道县管、乡村道乡村管”以及“分级管理、属地负责”的原则。建立县农村公路“总路长、路长领导小组办公室＋县、乡（镇）、村道路长”的“路长制”组织形式，并设立了农村公路专管员。

（五）工作职责

实行总路长统一领导，路长领导小组办公室统筹指导，县、乡、村道路长对所管道路具体负责的“路长制”责任体系，并对各相关单位职责进行了明确。

（六）保障措施

加强组织管理，建立协同工作机制，完善考核奖惩机制，进一步细化各级路长具体职责和责任清单，制定农村公路建设、管理、养护、运营标准。建立县、乡、村农村公路管理基本信息数据库。将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责。加大对先进典型案例的宣传力度，提高“路长制”社会参与度，为“路长制”推行营造良好外部环境。