2024年7月15日，通城县人民政府办公室印发了《通城县“个转企”行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、什么是“个转企”？

“个转企”，即个体工商户转型升级为企业，是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据有关法律法规申请设立登记公司制企业、个人独资企业、合伙企业，办理原个体工商户注销登记。

二、“个转企”有哪些好处？

推动个体工商户转型升级是优化市场主体结构、推动经济高质量发展的一项重要举措。个体工商户转型为企业后，能拓展自身成长空间，激发主体活力和创造力，相对个体工商户，转型后的企业有如下优势：一是有利于降低经营风险。企业是设立企业开展经济活动的市场主体形式，是一种组织形态，而个体工商户是以自然人身份开展经营活动的市场主体形式，不具有组织体的属性，经营风险大，承担无限连带责任，而转为公司制企业则会以出资额为限承担有限责任，法律风险进一步降低。二是有利于获取资金。一方面，企业比个体工商户更容易获得银行贷款，且贷款额度会有所增加；另一方面，企业可以吸引投资，通过多个股东或合伙人参与出资来增加资金投入，扩大经营规模。三是有利于拓展市场和发展空间。与个体工商户相比，企业可以设立多个分支机构，有利于拓展市场做大做强；在融资和招投标等方面，企业也更具有竞争优势，信誉度更高，更容易获取社会资源，拓展发展上限。四是有利于打造提升品牌。企业更利于加强和统一内部管理、打造品牌文化，也有利于文化理念、品牌文化的传承。五是有利于吸引人才。相对于个体工商户，企业组织结构更加规范，养老、医疗等保障措施也更加完善，更容易吸引和留住优秀人才。

三、为什么要制定《实施方案》？

2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），明确个体工商户可以自愿转型为企业。2023年4月，省政府办公厅印发了《湖北省促进个体工商户发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2023〕9号）要求，深化“个转企”改革，对许可延续，商标、专利权转移等提供便利化服务。

近年来，随着“放管服”改革的不断推进和加快培育市场主体的若干措施深入落实，我县市场主体呈现稳定增长趋势。但我县市场主体发展结构不优，企业少，个体工商户多的问题日益突出，与经济高质量发展的要求不相适应。可以说，出台支持“个转企”方案政策非常紧迫和必要。一是经济高质量发展的需要。经济要高质量发展，就离不开市场经营主体的高质量发展。我县目前实有经营主体总量56472户，其中企业8976户，企业占比仅15.89％，这反映我县经营主体发展质量不高。要达到全市平均水平，按照以往正常发展速度，将无法弥补差距。因此，只有“个转企”改革，才能解决这一短板。二是优化营商环境的需要。去年我县“企业开办”指标全省排名第71位，全市排名第5，解决这一问题也只有“个转企”改革来弥补短板。三是推进个体工商户分型分类培育的需要。通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，推进符合条件的个体工商户转为企业，进一步激发小微企业活力和发展动力，切实提升我县经济总量，能够进一步提升可持续发展能力。

四、《实施方案》制定的依据有哪些？

主要依据有《促进个体工商户发展条例》、《湖北省促进个体工商户发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2023〕9号）等相关政策法规和文件。

五、《实施方案》的主要内容是什么？

《实施方案》包括指导思想、工作目标、基本原则、培育对象、工作措施六个部分。

其中培育对象是根据我县个体工商户实际生产规模和经营状态，建立“个转企”培育库，确定6类个体工商户为“个转企”工作重点引导培育对象。

工作措施主要内容有12条：1．建立完善“个转企”重点培育库。2．保留转企前的相关登记材料。3．加大担保增信力度。4．就业社保补贴优惠。5．优化职业培训服务。6．缴税优惠7．不动产登记费优惠。8．知识产权保护。9．降低转型成本。10．开通帮办代办服务。11．提供公益性法律服务。12．实行财政奖补。

工作要求从三个方面明确：1．提高认识，加强组织领导；2．落实责任，强化扶持激励；3．加强宣传，营造良好氛围。

六、《实施方案》有哪些亮点措施？

一是《实施方案》将两个主体视为同一主体，极大程度简化登记许可程序，节省转型升级时间，让转型后的企业能够延续或继承原有个体工商户的字号、信用、商誉、资质。

二是对“个转企”企业提供职业培训服务、帮办代办服务、公益性法律服务等服务措施。

三是为“个转企”企业减税降费，通过政府购买服务等方式，为“个转企”企业提供免费公章刻制服务，免费赠送一套五枚公章（包括企业行政章、发票章、财务专用章、法定代表人章、合同章）。

四是政府拿出真金白银，对“个转企”企业转型后正常经营超过12个月的，县财政一次性给予12000元奖励，由企业自主用于会计代账等企业发展经营事项。